平房區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。
市民咨詢虛擬數(shù)字人“平平”。
□文/攝 本報(bào)記者 薛婧
在龍江大地奏響“三個(gè)突破年”行動攻堅(jiān)強(qiáng)音之際，平房區(qū)正上演一場老工業(yè)基地的精彩蛻變。在這里，厚重的工業(yè)底蘊(yùn)與奔涌的數(shù)字浪潮深度相融，通過體制機(jī)制破冰、數(shù)字技術(shù)賦能、改革創(chuàng)新領(lǐng)航的“組合拳”，構(gòu)建起強(qiáng)大的營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”，為龍江高質(zhì)量發(fā)展鍛造閃亮的“平房樣本”。
破冰之舉 體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)政務(wù)服務(wù)活力
作為改革“試驗(yàn)田”，平房區(qū)以刀刃向內(nèi)的改革勇氣突破傳統(tǒng)桎梏。在法治護(hù)航層面，構(gòu)建檢營深度聯(lián)動機(jī)制，讓服務(wù)更具前瞻性和精確性。同時(shí)，強(qiáng)化紀(jì)營聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，對處理企業(yè)訴求中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前置監(jiān)督。在能力作風(fēng)建設(shè)上，全區(qū)構(gòu)建“上下一盤棋”格局。建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，高效推進(jìn)跨部門改革事項(xiàng)。強(qiáng)化督導(dǎo)考核機(jī)制，掛牌督戰(zhàn)、逐項(xiàng)銷號。
全省率先公布“一次不跑”“只跑一次”等8個(gè)事項(xiàng)清單，全市率先推出“131”（搭建一個(gè)系統(tǒng)、構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制、推出一個(gè)載體）熱線工作機(jī)制，并獲全市改革創(chuàng)新獎。創(chuàng)新建立的“六項(xiàng)工作機(jī)制”，即建立“定期座談交流”制度、強(qiáng)化“營商社會監(jiān)督”機(jī)制、優(yōu)化“項(xiàng)目代辦制度”流程、建立“營商會客廳”機(jī)制、拓展“企業(yè)訴求平臺”功能、搭建“多元溝通交流”平臺，更廣泛吸納企業(yè)、商會、民主黨派等主體的真知灼見，真正讓政企溝通實(shí)現(xiàn)“零距離”。
在幫助企業(yè)解決“失信易、修復(fù)難”痛點(diǎn)問題方面，創(chuàng)新推出的“兩同一無”（同時(shí)告知信用修復(fù)、同時(shí)為企幫辦代辦、無感即時(shí)信用修復(fù)）聯(lián)動機(jī)制成效顯著。某物流企業(yè)因多地超限運(yùn)輸累計(jì)被處罰、納入高頻失信名單陷入經(jīng)營困境，跨部門工作組立即啟動上門走訪“定制”服務(wù)，指導(dǎo)其提交信用承諾，僅3天便完成修復(fù)全流程，助其重新獲得市場準(zhǔn)入資格?！疤幜P即告知、失信即提醒、期滿即修復(fù)”的閉環(huán)管理，讓材料準(zhǔn)備時(shí)間壓縮60%、線上審批效率提升40%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。
乘風(fēng)之勢 數(shù)字技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)升級
當(dāng)改革突破數(shù)據(jù)壁壘，平房區(qū)以數(shù)字支點(diǎn)撬動服務(wù)質(zhì)變。全省首推“無證明城區(qū)創(chuàng)建”，在“一窗受理”中嵌入無感信用核查。企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率高達(dá)99.58%，企業(yè)變更與注銷網(wǎng)辦率均超96%，市場活力在指尖躍動。
全市首推“幫辦+模板+指導(dǎo)”助企模式，助力企業(yè)跑出發(fā)展加速度。推動惠企政策“直達(dá)快享”，推行“一張網(wǎng)”歸集，在“平易辦”惠企平臺實(shí)現(xiàn)各類惠企政策全量匯聚。依托DeepSeek大數(shù)據(jù)模型開放數(shù)據(jù)源建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)資源底座，推動公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。搭建的民生訴求服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)熱線智能化運(yùn)轉(zhuǎn)，確保群眾訴求“件件有回音”，為老工業(yè)基地注入智慧新動能。
在平房區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全省首個(gè)智能AI政務(wù)業(yè)務(wù)咨詢互動交流虛擬數(shù)字人“平平”的亮相引發(fā)群眾驚嘆?；贒eepSeek大模型構(gòu)建的“平平”，通過實(shí)時(shí)3D渲染引擎實(shí)現(xiàn)微秒級表情響應(yīng)。市民張先生咨詢醫(yī)保業(yè)務(wù)時(shí)，“平平”瞳孔微縮、頭部微傾的擬人化動作配合精準(zhǔn)解答讓他直呼：“感覺像和真人說話，口型內(nèi)容嚴(yán)絲合縫，太厲害了?！边@個(gè)已覆蓋94類民生場景、4000余個(gè)問題的智能助手，有效破解了群眾排隊(duì)等待、窗口延時(shí)服務(wù)等難題，標(biāo)志著我省智慧政務(wù)建設(shè)邁入人機(jī)協(xié)同新階段。
領(lǐng)航之路 改革創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展新坐標(biāo)
步入改革深水區(qū)，平房區(qū)以人無我有、人有我優(yōu)的魄力標(biāo)注龍江新高度?！靶庞么C”改革堪稱典范。當(dāng)哈爾濱市天海電子有限公司副總經(jīng)理王宏偉為第三方評估準(zhǔn)備材料時(shí)，驚喜發(fā)現(xiàn)“信用代證2.0”已實(shí)現(xiàn)“3分鐘一網(wǎng)通辦”?！霸詾橐獛?zhí)照跑窗口，結(jié)果在家掃碼就搞定了?！蓖鹾陚フf，掃描報(bào)告二維碼即可查看集成20多個(gè)部門、50個(gè)領(lǐng)域、近3年信用信息數(shù)據(jù)的“信用身份證”。2.0版信用代證“材料精簡100%、跑動減少100%”的變革，以“3分鐘奇跡”重塑龍江營商“信用基因”，見證了龍江政務(wù)服務(wù)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的歷史性跨越。
打破地域限制、更加便捷的“一屏同辦”服務(wù)更讓企業(yè)感受深切。某企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生在哈經(jīng)開區(qū)投資服務(wù)中心剛拿到營業(yè)執(zhí)照，正發(fā)愁要花半天時(shí)間到平房區(qū)政務(wù)中心辦社保建戶，卻在“兩區(qū)通辦”窗口通過遠(yuǎn)程虛擬設(shè)備完成業(yè)務(wù)辦理，“沒想到在這里就能辦，太方便了！”
據(jù)悉，這項(xiàng)創(chuàng)新已上線12項(xiàng)企業(yè)常辦社保服務(wù)事項(xiàng)，試運(yùn)行以來辦事時(shí)間降低77%以上，企業(yè)滿意度達(dá)100%。日前，在杭州召開的2025數(shù)字政務(wù)博覽會暨優(yōu)化提升營商環(huán)境交流會的領(lǐng)獎臺上，平房區(qū)營商局憑借“一屏同辦”成功斬獲“政務(wù)服務(wù)增值改革典范案例單位”獎項(xiàng)，展示了服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)力。
從全省首推以“受審分離”為核心的綜合窗口改革，到省內(nèi)首設(shè)“辦不成事”反映窗口，再到傾力打造并在全市率先建成“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”……平房區(qū)用一個(gè)個(gè)“率先”踐行著“承諾有時(shí)限，服務(wù)無止境”的理念?！笆奈濉逼陂g推出的300項(xiàng)改革創(chuàng)新成果中有30項(xiàng)獲省市復(fù)制推廣這一亮眼成績，有力見證了如何用改革“硬舉措”筑牢營商“軟實(shí)力”，生動展示了平房區(qū)以改革為筆書寫從“營商”到“贏商”的轉(zhuǎn)型答卷。