誠(chéng)信企業(yè)俄品多生產(chǎn)車間。
誠(chéng)信企業(yè)黑河阿穆爾食品有限公司。
黑河公路口岸首次進(jìn)口液化天然氣。
黑河市政務(wù)服務(wù)中心不斷優(yōu)化辦事流程。
等待出境的自走機(jī)械。
□李丹丹 本報(bào)記者 趙吉會(huì)
這是一組令人驚喜的數(shù)據(jù)：
“高效辦成一件事”平均辦理時(shí)間從33個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日，材料精簡(jiǎn)72%；
在全省率先開展“信用代證”模式，覆蓋49個(gè)領(lǐng)域；
2024年黑河市城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)城市中位居第30位，排名全省第一；
全國(guó)首創(chuàng)“極速通關(guān)+辦照”1小時(shí)服務(wù)模式。
從政務(wù)服務(wù)的速度，到惠企服務(wù)的精度，再到為企服務(wù)的溫度，黑河市以“服務(wù)企業(yè)效能突破年”行動(dòng)為主線，著力在幫助企業(yè)“解難題、助把力”上下功夫求實(shí)效，精準(zhǔn)施策當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“護(hù)航員”，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革向縱深突破，為黑河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)快辦”
黑河市愛輝區(qū)退休職工徐女士因患有惡性腫瘤在上海住院治療，她通過手機(jī)APP線上辦理異地就醫(yī)備案后，出院時(shí)享受基本醫(yī)療、職工大病“一站式”直接結(jié)算待遇，實(shí)現(xiàn)了跨省直接結(jié)算。
就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷“一件事”線上直接辦理，是黑河市深入推進(jìn)“高效辦成一件事”的生動(dòng)實(shí)踐?！案咝мk成一件事”，即將涉及多部門辦理的“單事項(xiàng)”及辦事環(huán)節(jié)集成為“一件事”，以業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享的優(yōu)化方式，提升群眾辦事的便捷度和滿意度。
截至目前，黑河市“高效辦成一件事”平均辦理時(shí)間從33個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日，材料精簡(jiǎn)72%，跑動(dòng)次數(shù)減少86%，企業(yè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”場(chǎng)景突破40個(gè)。
“以往我們要跑多個(gè)部門，半個(gè)月都辦不完?，F(xiàn)在不用出門，一會(huì)兒就能辦好。只需統(tǒng)一開具一份專用信用報(bào)告，便可代替一摞無違法違規(guī)證明?！苯眨诤邮心尺M(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人拿著剛打印出來的企業(yè)專項(xiàng)信用報(bào)告興奮地說。
今年，黑河在全省率先開展“信用代證”模式，將“信用代證”工作納入《黑河市服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)實(shí)施方案》，覆蓋領(lǐng)域達(dá)49個(gè)。經(jīng)營(yíng)主體只需登錄“信用黑河”網(wǎng)站，就可以通過查詢下載專用信用報(bào)告（無違法違規(guī)證明專用版）替代原有證明。從多次往返到立等可取，“信用代證”解決了企業(yè)急難愁盼的問題。
年初至今，黑河市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”共計(jì)產(chǎn)生評(píng)價(jià)102.2萬條，滿意率達(dá)100%；政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，開展“伴您走流程”活動(dòng)60余次，企業(yè)和群眾對(duì)辦理結(jié)果滿意度達(dá)100%。
惠企政策“直達(dá)快享”
黑河市俊智糧食經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司獲得銀行提供的700萬元專項(xiàng)授信，嫩江市德朗福食品企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金貸款500萬元，華泰東城云著小區(qū)二期項(xiàng)目獲得銀行貸款2100萬元；長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)獲得銀行貸款450萬元……
企業(yè)有真切的獲得感，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)最亮眼的“成績(jī)單”。
黑河市聚焦企業(yè)融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施需求，打出政策“組合拳”。為強(qiáng)化政銀企精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，黑河市分別建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制、重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)融資對(duì)接機(jī)制、備春耕融資服務(wù)機(jī)制等多個(gè)專項(xiàng)融資對(duì)接機(jī)制，有效提升了政銀企對(duì)接服務(wù)精準(zhǔn)性、有效性。
截至5月末，黑河市相關(guān)部門共走訪經(jīng)營(yíng)主體4.078萬戶，累計(jì)為1494戶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款33.43億元；累計(jì)梳理全市重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求30條，累計(jì)發(fā)放貸款2億元；備春耕以來，累計(jì)對(duì)接各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2.3萬戶，新發(fā)放貸款35.6億元。
普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)26.45%，信用貸款占比達(dá)68.06%，新一輪省級(jí)“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款21.59億元。
強(qiáng)化人才支撐，黑河市開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)146場(chǎng)次，累計(jì)提供就業(yè)崗位9401個(gè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施保障，為企業(yè)降本增效提供硬支撐。在涉企法治領(lǐng)域，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一冊(cè)”告知制度等試點(diǎn)示范取得實(shí)效，編制本地區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，按事項(xiàng)建立健全監(jiān)管制度機(jī)制，在34個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合檢查、有效落實(shí)、廣泛應(yīng)用。
信用賦能便企利民
國(guó)家公共信用和地理空間信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年黑河市城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)城市中位居第30位，排名全省第一；北安市、五大連池市、嫩江市在城市綜合信用指數(shù)排名中包攬全省縣級(jí)城市前三名。
“沒想到現(xiàn)在信用修復(fù)這么方便快速，都不需要我們提交申請(qǐng)，接到電話確認(rèn)，這些材料就完成了?！苯?，黑河市民王先生向愛輝區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作人員表達(dá)感謝。這個(gè)謝意緣于愛輝區(qū)信用信息“兩書同達(dá)”“無感修復(fù)”服務(wù)模式的落地。
據(jù)黑河市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作人員介紹，該局推出企業(yè)信用修復(fù)告知書和行政處罰決定書“兩書同達(dá)”制度，即下達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)下發(fā)信用修復(fù)告知書。行政處罰公示期結(jié)束后，行政處罰機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，作為授權(quán)委托人、經(jīng)辦人幫助企業(yè)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，企業(yè)全流程流轉(zhuǎn)處于“無感”狀態(tài)。目前已完成企業(yè)信用修復(fù)1000余條。
“作為誠(chéng)信企業(yè)，相關(guān)部門為我們開通了綠色通道，不到一個(gè)月就完成了全部資質(zhì)申請(qǐng)程序，大大減少了時(shí)間成本。”接受記者采訪時(shí)，北安市極地汽車測(cè)試有限公司負(fù)責(zé)人于洪波為黑河市高效的信用便企服務(wù)豎起大拇指。
黑河市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局著力打造“誠(chéng)信受益、失信受限”的市場(chǎng)環(huán)境。歸集信用信息4281.2萬條、雙公示信息19.7萬條、五類行政管理信息10.9萬條。深挖信用數(shù)據(jù)價(jià)值，著力打造多個(gè)信用服務(wù)特色品牌：推出個(gè)人信用分——“達(dá)子香分”；依托“我的黑河”APP開辟“信用黑河”專區(qū)，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、行政審批等重點(diǎn)民生領(lǐng)域搭建“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景30余個(gè)。截至目前，因守信受益的市民達(dá)5萬余人；創(chuàng)新推出“信易批”“信易+容缺受理”“信易+幫辦代辦”等服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾享受更多信用紅利。
跨境優(yōu)勢(shì)加速釋放
立足“中俄雙子城”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，黑河市在全國(guó)首創(chuàng)“極速通關(guān)+辦照”1小時(shí)服務(wù)模式，提升“口岸通關(guān)+辦照”服務(wù)效率，全方位優(yōu)化俄籍人員從出入境通關(guān)到企業(yè)登記全流程審批。
去年10月，俄羅斯籍人員阿納托利由委托代理人提前預(yù)約辦理時(shí)間，通過黑河市市場(chǎng)監(jiān)管部門與出入境邊防檢查站專人對(duì)接，通過邊檢部門“快速通道”入境，實(shí)現(xiàn)“極速預(yù)約、極速通關(guān)、極速出照”。
與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)不斷培育外貿(mào)新動(dòng)能，提升跨境電商綜試區(qū)建設(shè)質(zhì)量和規(guī)模，哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡國(guó)際郵路運(yùn)行穩(wěn)定，助力本土品牌開拓國(guó)際市場(chǎng)?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)服務(wù)，跨境電商業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展，跨境電商9610監(jiān)管場(chǎng)站完成首單測(cè)試并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，為黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。
構(gòu)建“親清”政商關(guān)系
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方法是改革、是創(chuàng)新，關(guān)鍵在干部、在作風(fēng)。
黑河市打造了覆蓋全市的“企業(yè)服務(wù)員”隊(duì)伍。在原有全市2263名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)基礎(chǔ)上，新增1154名“企業(yè)服務(wù)員”，實(shí)現(xiàn)對(duì)黑河全口徑2.3萬戶企業(yè)包聯(lián)服務(wù)“全覆蓋”。
宣傳惠企政策、提升政務(wù)效能、積極聯(lián)系走訪，“企業(yè)服務(wù)員”需提供上述三項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單問題現(xiàn)場(chǎng)解決、一般問題限時(shí)解決、復(fù)雜問題會(huì)商解決”。
為發(fā)揮省惠企政策服務(wù)平臺(tái)功能，黑河市建立惠企政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機(jī)制，平臺(tái)現(xiàn)有獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)62項(xiàng)，網(wǎng)辦率、推送率和業(yè)務(wù)咨詢2日內(nèi)回復(fù)率、督辦完成率指標(biāo)均達(dá)到100%。
去年末，黑河市營(yíng)商環(huán)境局公開選聘“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員”，建立“體驗(yàn)、反饋、整改、評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)。首批20名“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員”正式上崗，專職為全市營(yíng)商環(huán)境“找問題”，構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政企社良性互動(dòng)格局。
當(dāng)“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“無事不擾、有求必應(yīng)、親清統(tǒng)一”等成為共識(shí)，黑河市正在厚植投資興業(yè)的沃土，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
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