立法經緯
◎“深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實黨中央關于促進民營經濟發(fā)展的決策部署和省委工作要求，推動《中華人民共和國民營經濟促進法》的宣傳、貫徹、實施，保證法律實施的政治效果、法律效果、社會效果?！比涨埃∪舜蟪Ｎ瘯匍_推進民營經濟促進法貫徹實施座談會，聽取民營企業(yè)家代表的意見建議，為修改全省民營經濟發(fā)展促進條例做好準備。
座談會現場，洋溢著坦誠而熱烈的氛圍。省人大常委會黨組書記、副主任王永康邊聽邊記，并不時與民營企業(yè)家代表進行交流。
堅持“兩個毫不動搖” 增強發(fā)展信心
黨的十八大以來，黨中央對促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展作出一系列決策部署，并將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，為民營經濟發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。
“民營經濟促進法將堅持‘兩個毫不動搖’寫入法律，首次在法律中明確促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展是國家長期堅持的大政方針，極大提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。”全國人大代表、博發(fā)康安控股集團有限公司董事長陸曉琳表示，這部法律中明確提出“保障民營企業(yè)平等參與市場競爭”“依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益”等條款，都是企業(yè)家切實關注的問題，讓我們看到了國家為民營企業(yè)營造公平、透明、法治化營商環(huán)境的力度與決心。建議進一步細化具體措施，破除隱性壁壘。完善海外利益保障機制，維護民營經濟組織及其經營者海外合法權益。
哈爾濱市人大代表、黑龍江省玉泉酒業(yè)有限責任公司董事長楊立友說，民營經濟促進法的出臺，是我國民營經濟發(fā)展史上的一座里程碑，是黨中央堅持“兩個毫不動搖”的生動體現，更是為民營經濟高質量發(fā)展注入了“強心劑”，為民營企業(yè)吃下“定心丸”。建議對民營經濟促進法以及后續(xù)我省出臺的相關條例進行深入解讀，確保民營企業(yè)充分運用法律政策，享受政策紅利，增強發(fā)展信心；建立常態(tài)化政企溝通機制，進一步完善常態(tài)化政企溝通平臺，及時傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，要加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
“民營經濟促進法首次將‘兩個毫不動搖’寫入總則，明確民營經濟與公有制經濟平等的法律地位，積極回應民營企業(yè)的關切，它的出臺意義重大，可謂正當其時。”哈爾濱市道外區(qū)人大代表、哈爾濱向尚科技有限公司董事長李波表示，“兩個毫不動搖”是堅持不變的政策導向，也是面向未來的戰(zhàn)略取向，更是支持民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的長期遵循。法治護航下的民營經濟發(fā)展前景廣闊、大有作為。希望結合龍江實際，抓緊時間制定《黑龍江省民營經濟發(fā)展促進條例》，進一步細化配套措施，確保政策精準滴灌。
優(yōu)化營商環(huán)境 壯大民營經濟
法治是最好的營商環(huán)境。
民營經濟在中國式現代化進程中蓬勃發(fā)展，離不開優(yōu)良環(huán)境的滋養(yǎng)。近年來，我省對民營經濟高度重視，從減稅降費、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，為全省民營經濟高質量發(fā)展提供了有力保障。
“民營經濟促進法回應了廣大民營企業(yè)家最關切的訴求，給我吃下了‘定心丸’，進一步堅定了發(fā)展信心?！惫枮I市人大代表、哈爾濱禧龍國際商貿物流園區(qū)總經理吳進貴表示，作為一名外來投資的民營企業(yè)家，近年來，能深切感受到黑龍江投資政策越來越好，營商環(huán)境越來越公平、高效。相信黑龍江省的營商環(huán)境一定會越來越好，民營經濟越來越壯大，黑土地一定能成為民營企業(yè)家筑夢興業(yè)的活力高地。建議各級人大常委會從營商環(huán)境角度，加大監(jiān)督力度，把各級政府服務企業(yè)的質效納入到責任考核中，進一步強化政府服務職能，加強對重點企業(yè)的服務，形成“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”的工作制度，打造“誠信政府”和“服務型政府”，進一步優(yōu)化招商引資的宣傳推介，增加外來投資者的安全感。
民營經濟促進法有關政府服務的規(guī)定，給佳木斯市人大代表、黑龍江省蟠龍?zhí)斓乜萍及l(fā)展有限公司總經理李國棟留下深刻印象。他說，近年來，黑龍江省在促進民營經濟發(fā)展方面取得了顯著成效，出臺了一系列政策措施，在激發(fā)民間投資、增強民營經濟發(fā)展要素保障、推動民營經濟提質升級以及營造一流民營經濟發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。建議加大對民營經濟促進法宣傳力度，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，不斷完善民營經濟促進法的相關規(guī)定和政策措施，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境和市場環(huán)境。
“我2013年從江蘇經招商引資回到黑龍江投資項目。這13年來，我見證了黑龍江民營企業(yè)的發(fā)展，民營經濟已成為推動全省經濟發(fā)展的不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域。民營經濟促進法，更注重的是公平競爭，給民營企業(yè)吃了一顆法治的‘定心丸’，讓民營企業(yè)更敢放開手腳，大膽創(chuàng)新。建議各級政府要用心用情為民營企業(yè)紓難解困，應親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏。要加大教育引導政府有關部門走進企業(yè)、服務企業(yè)，把擔當和自律統(tǒng)一起來，幫助民營企業(yè)家在龍江干一番事業(yè)?！贝髴c林甸歡樂谷風景區(qū)董事長王占江深有感觸地說。
“民營經濟促進法重構了公平競爭新生態(tài)，規(guī)定實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域‘非禁即入’，各類經濟主體可以依法平等市場準入，這從法律上打破了制度性壁壘，保障市場公平競爭?！惫枮I市人大代表、哈爾濱勝華佳通電力科技集團有限公司董事長張豪說，營造良好的營商環(huán)境，政府的服務是核心要義。建議省內金融系統(tǒng)組織省內銀行業(yè)和相關的擔保公司，共同研究如何把收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款這項業(yè)務真正落到實處；進一步加大欠款清償力度，解決拖欠民營企業(yè)賬款難題，提高省內制造業(yè)的競爭能力；要鼓勵高校、科研院所與民企共建聯合實驗室，加大政府按研發(fā)投入給予資金支持，建立科技成果轉化收益分配機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓更多符合民營經濟需求的專業(yè)人才留在龍江發(fā)展。
深入貫徹實施 強化法治保障
良法善治。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。
“隨著互聯網快速發(fā)展，一些不法分子利用網絡平臺制造、傳播涉企謠言，損害商業(yè)信譽，嚴重侵害企業(yè)合法權益?！笔∪舜蟠?、大慶市美食樂食品有限責任公司總經理楊巖松說，要認真做好民營經濟促進法的宣傳解讀，推動法律有效實施。建議有針對性懲治按鍵傷企現象，加強監(jiān)督落實網絡平臺實名注冊機制；建立網絡非法黑名單制度，依法嚴懲網絡犯罪，堅決改變違法成本低、維權成本高現象。
省人大代表、黑龍江廣潔職業(yè)技能培訓學習有限責任公司總經理傅廣潔說，要強化思想認識，加強民營經濟促進法的宣傳解讀，以法治方式保障民營經濟發(fā)展。建議構建“三位一體”鄉(xiāng)村技能振興體系，打造“黑土新農人”培育工程，建設鄉(xiāng)村數字化技能基站，創(chuàng)新“技能+”政策支持包，使數字技能成為鄉(xiāng)村振興新犁鏵，培育更多“指尖帶泥、心中有數”的新時代新農人，讓龍江沃野的每粒稻谷都能講出品牌故事。
“要做好民營經濟促進法的宣傳解讀，重點解讀法律中與民營企業(yè)發(fā)展息息相關的條款，幫助民營企業(yè)準確理解法律內涵?！蓖ê涌h人大代表、哈爾濱市天保商貿有限公司總經理解天寶表示，民營經濟促進法從公平競爭、服務保障等方面作出規(guī)定，有利于激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的內生動力。要加快落實民營經濟促進法相關政策與精神，強化監(jiān)督考核機制，確保政策執(zhí)行到位，暢通企業(yè)監(jiān)督反饋渠道，確保法律政策不打折扣地惠及民營企業(yè)。
綏化市晟豐農業(yè)科技集團有限公司總經理孟鈺博表示，民營經濟促進法的有效實施，是激發(fā)市場活力、穩(wěn)定發(fā)展預期的關鍵。希望法律的每一條款都落地生花，為民營經濟撐起一片廣闊藍天。作為民營企業(yè)家，會充分借助法律賦予的良好環(huán)境，以科技創(chuàng)新為帶動，把自身企業(yè)做大做強。
“要提高政治站位，認真學習宣傳貫徹好法律，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力為促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)法治環(huán)境。
“要充分發(fā)揮民營企業(yè)家代表的主體作用，做好宣講解讀工作，為法律貫徹實施營造更優(yōu)的法治環(huán)境和社會氛圍，讓更多民營企業(yè)更好依法發(fā)展。
“要做好我省相關條例修改和實施情況監(jiān)督工作，扎實開展‘服務企業(yè)效能提升突破年’專項行動，以‘真抓實干、馬上就辦’的人大工作品牌和工作作風，用心用情用力服務民營企業(yè)發(fā)展，切實做到‘真包、真聯、真解決問題’，以有力法治保障護航民營經濟高質量發(fā)展?！?/p>
座談會上，省人大常委會有關負責同志表示，要加強民營經濟促進法的深入解讀，落實好黨中央決策部署和省委工作要求，以法治方式保障民營經濟發(fā)展，積極回應各方關切，進一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，支持和保障民營企業(yè)做大做強做優(yōu)。希望民營企業(yè)家?guī)ь^學習和用好民營經濟促進法，乘著法律頒布實施的“春風”，用足用好相關支持政策，為龍江高質量發(fā)展作出新貢獻。