(2019年6月26日中共黑龍江省委常委會會議審議批準 2019年11月18日中共黑龍江省委辦公廳發(fā)布 2025年8月1日中共黑龍江省委常委會會議修訂 2025年8月10日中共黑龍江省委辦公廳發(fā)布)
第一條 為了加強黨的紀律建設(shè),規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項,用改革精神和嚴的標準管黨治黨,落實黨組(含黨組性質(zhì)黨委,下同)全面從嚴治黨主體責任,強化紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)(以下簡稱派駐機構(gòu))監(jiān)督職責,根據(jù)《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于全省各級黨組。
第三條 對黨組管理的人員中的黨員實施黨紀處分,應(yīng)當堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,黨紀面前一律平等,實事求是,民主集中制,懲前毖后、治病救人的原則。黨組、紀委監(jiān)委派出的紀檢監(jiān)察工委(以下簡稱派出機構(gòu))、派駐機構(gòu)等應(yīng)當按照規(guī)定權(quán)限和程序履行職責,加強協(xié)調(diào)溝通,有序順暢銜接,形成工作合力,實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。
第四條 黨組討論和決定本單位黨員黨紀處分事項。
對未經(jīng)黨組會議討論決定任免,但屬于黨組管理的人員中的黨員給予黨紀處分的,也可以由所在單位黨的基層紀律檢查委員會(以下簡稱基層紀委)按照規(guī)定審查批準或者報黨的基層委員會(以下簡稱基層黨委)審議批準;給予開除黨籍處分的,還須相應(yīng)報黨組會議審議批準。
第五條 派駐機構(gòu)按照規(guī)定對黨組管理的人員中的黨員立案審查調(diào)查后,應(yīng)當向被審查調(diào)查人所在單位黨組主要負責人通報。黨組應(yīng)當支持派駐機構(gòu)履行監(jiān)督責任、查辦違紀違法案件,并自覺接受監(jiān)督。
第六條 派駐機構(gòu)對駐在單位(含綜合監(jiān)督單位,下同)黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他列入重點監(jiān)督對象的黨員涉嫌違紀違法問題立案審查調(diào)查結(jié)束,經(jīng)內(nèi)部審理、集體研究,提出黨紀處分建議,并通報黨組后,按照駐在單位黨的工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系移送相應(yīng)的派出機構(gòu)進行審理。
第七條 對于重大、疑難、復(fù)雜案件,派駐機構(gòu)可以商請派出機構(gòu)提前介入審理。
第八條 派出機構(gòu)對移送審理的案件應(yīng)當按照規(guī)定時限審理,認真審核把關(guān)、監(jiān)督糾錯,把握量紀平衡,形成審理報告,按照程序經(jīng)集體研究后,將違紀違法事實和處理意見正式反饋派駐機構(gòu)。
派出機構(gòu)在審理過程中,應(yīng)當加強與派駐機構(gòu)溝通。如出現(xiàn)分歧,經(jīng)溝通不能形成一致意見的,派出機構(gòu)將雙方意見報派出他的紀檢監(jiān)察機關(guān)(以下簡稱派出機關(guān))研究解決。派出機關(guān)案件審理部門應(yīng)當商對口聯(lián)系部門在15日內(nèi)形成意見,按照程序報批后正式反饋派出機構(gòu)。
派出機構(gòu)應(yīng)當定期分析黨員干部違紀違法特點規(guī)律,向派出機關(guān)報告案件審理工作情況,重要情況及時報告。
第九條 經(jīng)派出機構(gòu)審理后,派駐機構(gòu)將黨紀處分建議通報駐在單位黨組,由駐在單位黨組討論決定。
黨紀處分建議與黨組的意見不同又不能協(xié)商一致的,由派駐機構(gòu)將雙方意見報派出機關(guān)對口聯(lián)系部門。對口聯(lián)系部門應(yīng)當在15日內(nèi)商派出機關(guān)案件審理部門形成處理意見,報派出機關(guān)相關(guān)負責同志批準后,正式反饋派駐機構(gòu),由派駐機構(gòu)向駐在單位黨組通報。黨組應(yīng)當按照派出機關(guān)的處理意見作出相關(guān)決定。
對駐在單位黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的正職領(lǐng)導(dǎo)干部案件,派駐機構(gòu)應(yīng)當在派出機構(gòu)反饋審理意見后,與派出機關(guān)對口聯(lián)系部門溝通形成一致意見并通報駐在單位黨組。
第十條 黨組對其管理的人員中的黨員實施黨紀處分,應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準。
黨紀處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。
第十一條 黨紀處分決定作出后,應(yīng)當正式通報派駐機構(gòu),并在1個月內(nèi)宣布。
第十二條 黨組討論決定的黨員處分事項,在黨紀處分決定生效之日起90日內(nèi),基層紀委應(yīng)當將黨紀處分決定以及相關(guān)材料報相應(yīng)派出機構(gòu)備案。派出機構(gòu)對備案材料應(yīng)當認真審核,發(fā)現(xiàn)問題按照程序報批后,及時反饋報備單位并督促解決。
派出機構(gòu)應(yīng)當于每年3月底前向派出機關(guān)報送上一年度備案監(jiān)督情況專項報告,必要時可以隨時報告。
給予向省、市(地)、縣(市、區(qū))黨委備案的黨員干部黨紀處分的,黨組應(yīng)當按照規(guī)定將黨紀處分決定通報本級黨委組織部門。
第十三條 涉及敏感特殊案件,派駐機構(gòu)通過對口聯(lián)系部門報派出機關(guān)相關(guān)負責同志批準后,可以不移送派出機構(gòu)審理,由派出機關(guān)案件審理部門審理。派出機關(guān)案件審理部門審理過程中,應(yīng)當征求對口聯(lián)系部門的意見,形成審理報告,按照程序經(jīng)集體研究,報派出機關(guān)相關(guān)負責同志批準后,通過對口聯(lián)系部門反饋派駐機構(gòu)。
市(地)、縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委未派出紀檢監(jiān)察工委或者紀檢監(jiān)察工委不具備審理條件的,由派出機關(guān)案件審理部門或者結(jié)合實際情況授權(quán)其他紀檢監(jiān)察機構(gòu)審理本細則第六條所涉案件。
第十四條 黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件,由派駐機構(gòu)立案審查的,由主管部門黨組討論決定黨員處分事項,并向地方黨組織通報處理結(jié)果;由地方紀委立案審查的,由地方紀委按照程序作出黨紀處分決定,并向主管部門黨組通報處理結(jié)果。
前款所涉黨員干部同時擔任地方黨委委員、候補委員或者地方紀委委員職務(wù)的,由地方紀委按照有關(guān)規(guī)定履行處分審批程序,并將黨紀處分決定抄告主管部門黨組。其中,地方紀委立案審查的,應(yīng)當通過有監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限的相應(yīng)派駐機構(gòu)或者主管部門機關(guān)紀委征求主管部門黨組意見后履行處分審批程序。
第十五條 黨組應(yīng)當結(jié)合討論和決定黨員處分事項等工作,查找體制機制問題、制度短板和監(jiān)管漏洞,深入剖析問題根源,強化管黨治黨、凈化政治生態(tài)、加強制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行,開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢任務(wù)教育,強化紀法教育、警示教育,深化以案為鑒、以案促改、以案促治,推進廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)黨員修身律己,筑牢思想道德防線。
第十六條 派出機構(gòu)在派出機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全對派駐機構(gòu)以及基層黨委、基層紀委審查處理案件的質(zhì)量評查機制,對案件事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、管理規(guī)范、處分執(zhí)行等進行監(jiān)督檢查,并向派駐機構(gòu)以及基層黨委、基層紀委反饋評查結(jié)果,督促做好整改。
第十七條 全省各級黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)討論和決定黨員處分事項,參照本細則執(zhí)行。
第十八條 本細則具體解釋工作由省紀委承擔。
第十九條 本細則自發(fā)布之日起施行。