2020年，教育部印發(fā)的《新文科建設宣言》明確提出，新文科建設要構建世界水平、中國特色的文科人才培養(yǎng)體系，強調(diào)以服務國家戰(zhàn)略、回應社會需求為導向，著力培養(yǎng)學生運用文科知識解決復雜現(xiàn)實問題的能力。隨后，教育部辦公廳形成了《新文科研究與改革實踐項目指南》，進一步強化實踐育人，要求文科專業(yè)打破“重理論輕實踐”的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，推動理論教學與實踐教學深度融合。政治學與行政學專業(yè)作為培養(yǎng)公共管理人才的核心專業(yè)，必須以系統(tǒng)性改革破解實踐能力培養(yǎng)的瓶頸，從課程體系重構、實踐平臺建設、師資隊伍強化、評價機制革新四個維度發(fā)力，構建實踐能力培養(yǎng)體系。
重構課程體系，強化實踐課程的核心地位。高校需以新文科“服務國家戰(zhàn)略、對接行業(yè)需求”為核心導向，結合公共管理領域?qū)Α皩崙?zhàn)型”人才的需求，對政治學與行政學專業(yè)課程體系進行系統(tǒng)性重構。一方面，打破理論主導的傳統(tǒng)框架，合理調(diào)整課程結構，適當壓縮純理論課程的課時比例，增加實踐課程的數(shù)量和課時，開設社會調(diào)查與數(shù)據(jù)分析、行政實務模擬、公共政策案例分析等實踐性強的課程，形成理論課程與實踐課程相互支撐、相互融合的課程體系。另一方面，聚焦數(shù)字政府、基層治理等跨領域需求，推動跨學科課程建設，將政治學、社會學、經(jīng)濟學、法學、信息技術等學科知識有機結合，開設跨學科實踐課程，培養(yǎng)學生的跨學科思維和綜合實踐能力。
創(chuàng)新實踐教學模式，提升實踐教學質(zhì)量。首先，加強校內(nèi)實踐平臺建設，投入專項資金建設政治學與行政學專業(yè)實驗室、模擬政務中心、公共政策分析中心等校內(nèi)實踐基地，引入先進的模擬教學軟件和設備，模擬政府部門的工作場景和業(yè)務流程，讓學生在仿真環(huán)境中開展實踐訓練，提高學生的實際操作能力。其次，深化校外實踐基地合作，與政府部門、事業(yè)單位、社會組織等建立長期穩(wěn)定的合作關系，制定完善的合作機制和實習管理制度，明確雙方的權利和義務。根據(jù)學生的專業(yè)方向和職業(yè)規(guī)劃，為學生安排針對性強的實習崗位，讓學生深入?yún)⑴c實際工作，參與公共政策制定、行政決策執(zhí)行、基層社會治理等具體業(yè)務，在實踐中積累經(jīng)驗、提升能力。同時，建立實習導師制度，由高校教師和實踐基地的業(yè)務骨干共同擔任學生的實習導師，對學生的實習過程進行全程指導和跟蹤評價，確保實習質(zhì)量。此外，還可以開展多樣化的實踐教學活動，如組織公共政策模擬聽證會、基層治理調(diào)研競賽，引導學生將理論轉(zhuǎn)化為解決實際問題的方案，讓學生在實踐中鍛煉解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。
加強師資隊伍建設，提升教師的實踐教學能力。一方面，制定師資隊伍建設規(guī)劃，鼓勵教師到政府部門、公共事業(yè)單位等實際工作崗位掛職鍛煉、頂崗實習，積累實踐經(jīng)驗。高?？梢耘c地方政府建立合作機制，定期選派教師到政府部門擔任顧問、助理等職務，參與政府的政策制定和行政管理工作，了解公共管理實踐的最新動態(tài)和實際需求。另一方面，引進具有豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師，從政府部門、事業(yè)單位、社會組織等聘請具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家學者、業(yè)務骨干擔任兼職教師，為學生開設實踐課程、舉辦專題講座、指導學生的實踐活動，彌補專職教師實踐經(jīng)驗不足的短板。同時，加強對教師的實踐教學培訓，定期組織教師參加實踐教學研討會、培訓班等，學習先進的實踐教學理念和方法，提升教師的實踐教學能力和水平。
革新評價機制，確立實踐能力培養(yǎng)導向。新文科背景下，政治學與行政學專業(yè)實踐能力評價需突破以理論考核為核心的傳統(tǒng)范式，構建“三位一體”的實踐能力評價體系。在評價內(nèi)容維度，需建立模塊化、可量化的實踐能力指標體系。依據(jù)公共管理崗位對從業(yè)者核心能力的需求，將實踐能力解構為社會調(diào)查與數(shù)據(jù)分析、行政實務操作、公共政策分析、跨部門溝通協(xié)調(diào)四大核心模塊，并參照《指南》中實踐育人相關要求制定評價標準。在評價方式維度，需構建過程性與終結性并重的動態(tài)評價機制，將學生在課程實踐、校內(nèi)實訓、校外實習的表現(xiàn)納入評價范疇，同時系統(tǒng)收錄學生不同階段的實踐成果，縱向?qū)Ρ瘸尸F(xiàn)學生實踐能力的進階軌跡。在評價主體維度，需構建多元協(xié)同、權責明晰的評價共同體，依據(jù)“誰參與實踐、誰掌握能力表現(xiàn)”的原則，劃分評價主體的權責邊界。教師側重評價學生實踐過程中理論知識的運用能力，實踐導師重點考察學生實務表現(xiàn)，服務對象對問題解決效果進行滿意度評價。同時引入第三方專業(yè)機構評估，確保評價結果客觀公正，進一步完善實踐能力評價體系。
新文科建設為政治學與行政學專業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，提升學生的實踐能力是該專業(yè)在新文科背景下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。高校政治學與行政學專業(yè)應充分認識到提升學生實踐能力的重要性和緊迫性，積極探索實踐能力培養(yǎng)的有效路徑，不斷完善課程體系、創(chuàng)新實踐教學模式、加強師資隊伍建設，為國家和社會培養(yǎng)更多具備扎實理論基礎、出色實踐能力和強烈社會責任感的高素質(zhì)公共管理人才，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻。
本文系南充市社會科學研究“十四五”規(guī)劃2023年度項目“新文科背景下提升學生實踐能力研究”（編號：NC23C271）的研究成果。
（作者單位：西華師范大學政治與行政學院）